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L’année prochaine, la Roumanie et la Bulgarie célébreront le 20e anniversaire de leur adhésion à l’Union européenne. Pourtant, dans les deux pays, beaucoup de citoyens n’ont aucune envie de faire la fête. Nombreux sont ceux qui regrettent le « bon vieux temps » et votent pour des partis pro-russes. En Bulgarie, un parti prorusse gouverne même avec une majorité absolue au Parlement depuis ce printemps. En Roumanie, l’extrémiste de droite prorusse Calin Georgescu a failli être élu président à la fin de l’année 2024. Il glorifie les fascistes roumains de la Seconde Guerre mondiale en les qualifiant de héros. Il décrit Vladimir Poutine comme un « homme providentiel » et un véritable patriote qui aime son pays et le défend par tous les moyens. Georgescu est toujours évoqué comme futur Premier ministre.
Un anniversaire européen sans envie de célébrer : la nostalgie du « bon vieux temps »
Peu de pays de l’ancien bloc de l’Est ont autant souffert des conséquences du communisme après la Seconde Guerre mondiale que la Roumanie. Le dictateur Nicolae Ceaușescu s’est fait construire un palais gigantesque et absurde tandis qu’une grande partie de la population souffrait de la faim. La police secrète, la Securitate, contrôlait tous les aspects de la société et a assassiné environ 10 000 de ses propres citoyens. Lorsque le tyran Ceaușescu fut renversé à Noël 1989, on découvrit dans les orphelinats des enfants squelettiques, couchés dans des lits sans draps et abandonnés dans leurs propres excréments.
Pourquoi la Roumanie et la Bulgarie ont été admises dans l’UE malgré des institutions insuffisamment préparées
Ensuite, tout est allé très vite. Après les guerres de Yougoslavie dans les années 1990, l’Union européenne voulait établir une zone durable de sécurité et de stabilité en Europe du Sud-Est. La Roumanie et la Bulgarie étaient considérées comme des États tampons indispensables sur le plan géographique. Les États-Unis ont exercé une forte pression pour que toutes les démocraties européennes, de la mer Baltique à la mer Noire, rejoignent les institutions euro-atlantiques.
Ainsi, les deux pays ont intégré l’Union européenne dès 2007, bien que leurs institutions ne soient manifestement pas encore prêtes pour l’adhésion. Bruxelles a fermé les yeux dans l’espoir que ces États se détourneraient « automatiquement » de Moscou pour se rapprocher de l’Europe.
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Crise politique en Bulgarie : huit élections en cinq ans
Aujourd’hui, presque vingt ans plus tard, cet espoir s’estompe dans les deux pays. Tous deux sont prisonniers d’une spirale de gouvernements en échec et d’élections anticipées. La Bulgarie a organisé huit élections législatives au cours des cinq dernières années. En avril, le parti prorusse Bulgarie Progressiste (PB) du Premier ministre Rumen Radev a remporté une majorité absolue au Parlement.
En Roumanie aussi, la politique est marquée par une instabilité extrême. Au cours des dix dernières années, le pays a connu autant de gouvernements ou de Premiers ministres, notamment à cause de motions de censure et de remaniements ministériels. Il y a quelques jours à peine, le gouvernement pro-européen du Premier ministre Ilie Bolojan s’est effondré après moins d’un an au pouvoir. Les mesures d’austérité en ont été le déclencheur. La Roumanie possède le déficit budgétaire le plus élevé de l’Union européenne. Bolojan voulait corriger cette situation afin que son pays puisse recevoir environ 10 milliards d’euros du Fonds européen pour la reprise et la résilience.
Pour renverser Bolojan, les sociaux-démocrates (PSD) ont voté avec l’extrême droite (AUR) : les sociaux-démocrates, pourtant membres de la coalition gouvernementale, se sont alliés à l’opposition extrémiste pour faire tomber leur propre Premier ministre. La politique comme une farce. Les privilèges du parti comptent davantage que l’avenir du pays. Et presque discrètement, les sociaux-démocrates sont en train de démanteler le cordon sanitaire face à l’extrême droite.
Corruption et luttes de pouvoir empêchent les réformes en Roumanie et en Bulgarie
La Roumanie comme la Bulgarie souffrent d’une combinaison de corruption systémique, d’un État de droit fragile et de systèmes partisans extrêmement fragmentés qui conduisent à des coalitions instables. Encore et encore, les gouvernements sont renversés dès qu’ils tentent de mettre en œuvre des réformes — surtout lorsque celles-ci menacent les intérêts des bénéficiaires du système.
Les partis changent fréquemment d’alliés afin de rester au pouvoir. Cela donne naissance à des alliances « contre nature » qui durent rarement longtemps. L’achat de voix et les manipulations électorales sont monnaie courante. Les débats sur l’équité des élections sont permanents et affaiblissent dès le départ la légitimité des nouveaux gouvernements.
À cela s’ajoute le fait que la Bulgarie et la Roumanie affichent de loin les taux d’inflation les plus élevés d’Europe. En Bulgarie, l’inflation atteint actuellement 6,2 %, tandis qu’elle grimpe à 9 % en Roumanie. La monnaie roumaine, le leu, a chuté à un niveau record après la chute du gouvernement Bolojan.
Les solutions pour davantage de stabilité politique sont faciles à énoncer : les deux pays devraient avant tout lutter contre la corruption omniprésente, dépolitiser les institutions publiques et rétablir la confiance de la population dans la démocratie. Cela paraît simple, mais semble actuellement presque impossible.
La démocratie exige des compromis : le grand défi de l’Europe du Sud-Est
En fin de compte, il s’agit pour les populations roumaine et bulgare d’apprendre la culture de coalition. Les élites politiques se bloquent souvent mutuellement à cause de querelles personnelles. Pourtant, la stabilité exigerait une volonté de compromis démocratiques — une coopération entre des personnes ayant des intérêts et des objectifs différents.
Il s’agit de former des coalitions stables au lieu d’organiser constamment de nouvelles élections dont les résultats n’apportent aucune solution. Pourtant, aujourd’hui encore, les deux pays semblent presque aussi éloignés de cet objectif qu’au moment de leur adhésion à l’Union européenne il y a vingt ans.
