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La inteligencia artificial se está convirtiendo rápidamente en una de las tecnologías definitorias del siglo XXI. Mucho más allá de su impacto en la productividad y la innovación, la IA está configurando cada vez más la competitividad económica, la seguridad nacional, la resiliencia democrática y la influencia geopolítica. Mientras los gobiernos de todo el mundo compiten por desarrollar marcos regulatorios y capacidades tecnológicas, Europa se encuentra ante un punto de inflexión crucial.
En una entrevista con The Transatlantic Ledger, el diputado del Parlamento Europeo Brando Benifei, una de las principales voces detrás de la Ley de Inteligencia Artificial de la Unión Europea, expuso su visión sobre el papel de Europa en el emergente panorama global de la IA. Su análisis ofrece una valiosa perspectiva sobre cómo Europa puede equilibrar la innovación, la regulación, la seguridad y la cooperación internacional en un entorno tecnológico cada vez más competitivo.
La Ley de IA: un punto de referencia global
La Unión Europea se convirtió en el primer gran bloque político en establecer un marco regulatorio integral para la inteligencia artificial a través de la Ley de IA. Aunque los críticos han argumentado que la regulación podría obstaculizar la innovación, Benifei considera que la legislación está avanzando en gran medida según lo previsto.
Según él, la aplicación de la Ley de IA avanza paso a paso, con varias disposiciones clave ya en vigor. A nivel internacional, la legislación sirve cada vez más como modelo de referencia para otras jurisdicciones. Países como Brasil, así como varios estados de Estados Unidos, han comenzado a adoptar elementos del enfoque regulatorio basado en riesgos de la UE.
Para Benifei, esto demuestra que Europa no se limita a regular la tecnología, sino que contribuye a configurar normas globales para el desarrollo responsable de la inteligencia artificial.
La confianza como ventaja competitiva
Un tema central a lo largo del análisis de Benifei es el concepto de confianza.
En su opinión, la mayor oportunidad de Europa no reside en competir directamente con Silicon Valley o con los gigantes tecnológicos chinos únicamente en términos de escala, sino en crear un ecosistema en el que los ciudadanos, las empresas y las instituciones públicas puedan adoptar la inteligencia artificial con confianza.
Esto es especialmente importante en sectores donde los errores pueden tener consecuencias significativas, incluidos la sanidad, la administración pública, la educación, los servicios financieros y las infraestructuras críticas.
«Las personas solo adoptarán la IA a gran escala si confían en ella», sostiene Benifei.
En lugar de considerar la regulación como un obstáculo, él ve normas claras y proporcionadas como un fundamento esencial para la innovación. Las empresas tienen más probabilidades de invertir cuando existe seguridad jurídica, y los consumidores están más dispuestos a utilizar tecnologías sujetas a salvaguardias significativas.
La confianza como ventaja competitiva
Uno de los argumentos más llamativos que plantea Benifei es que los desafíos tecnológicos de Europa suelen diagnosticarse de manera errónea.
La narrativa predominante sugiere que una regulación excesiva es la responsable de que Europa vaya por detrás de Estados Unidos y China en el desarrollo de la IA. Benifei discrepa firmemente de esta visión.
Sostiene que los principales obstáculos son la insuficiencia de inversiones, la fragmentación de los mercados, el acceso limitado a infraestructuras avanzadas de computación, la escasez de talento y unos costes energéticos comparativamente elevados.
Mientras que Estados Unidos ha desarrollado decenas de grandes modelos fundacionales, Europa solo ha generado unos pocos. Sin embargo, esta brecha no puede explicarse únicamente por la regulación. Más bien, refleja debilidades estructurales que se han acumulado durante muchos años.
Para que Europa siga siendo competitiva, los responsables políticos deben centrarse no solo en la gobernanza, sino también en fortalecer los ecosistemas de innovación, ampliar la capacidad de computación, atraer talento e incrementar la inversión en investigación y desarrollo.
La soberanía digital se convierte en un imperativo estratégico
La conversación en torno a la inteligencia artificial está cada vez más vinculada a un debate más amplio sobre la soberanía digital.
Para Benifei, la autonomía estratégica ya no es un concepto político abstracto. Se ha convertido en una necesidad práctica en una era de incertidumbre geopolítica.
Europa sigue dependiendo en gran medida de proveedores extranjeros para los semiconductores, las infraestructuras en la nube y las capacidades de computación avanzadas. Estas dependencias crean vulnerabilidades que podrían ser explotadas durante crisis políticas o económicas.
La soberanía digital no significa aislamiento. Más bien, Benifei defiende lo que describe como “autonomía estratégica abierta”, es decir, mantener asociaciones sólidas al mismo tiempo que se garantiza que Europa disponga de suficientes capacidades tecnológicas propias.
El objetivo no es desvincularse de los aliados, sino garantizar que el acceso a tecnologías críticas nunca pueda utilizarse como un arma geopolítica contra Europa.
La necesidad de una sólida asociación transatlántica
A pesar de los desacuerdos ocasionales entre Bruselas y Washington, Benifei considera que la cooperación entre Europa y Estados Unidos sigue siendo esencial.
A pesar de los desacuerdos ocasionales entre Bruselas y Washington, Benifei considera que la cooperación entre Europa y Estados Unidos sigue siendo esencial.
Al mismo tiempo, Benifei reconoce que persisten diferencias. La regulación digital europea suele ser percibida en Washington a través del prisma de la política comercial, mientras que los responsables políticos europeos expresan con frecuencia preocupaciones respecto a la falta de una legislación federal integral sobre IA en Estados Unidos.
No obstante, sostiene que ambas partes deberían centrarse en los ámbitos en los que ya existe consenso. Entre ellos se incluyen la protección de menores en línea, la ciberseguridad, la lucha contra los deepfakes dañinos, la seguridad electoral y el establecimiento de normas de seguridad interoperables.
En lugar de buscar un único marco normativo global, Europa y América deberían perseguir la interoperabilidad regulatoria, permitiendo a las empresas operar eficazmente en ambos mercados.
El desafío chino
El rápido ascenso de las capacidades de inteligencia artificial en China ha añadido una nueva dimensión a la carrera tecnológica global.
Benifei señala desarrollos recientes como DeepSeek como prueba de que las capacidades de IA de vanguardia ya no están concentradas en un único ecosistema. La competencia se está volviendo cada vez más global, y Europa debe adaptarse en consecuencia.
Sin embargo, la competencia va más allá de la tecnología en sí misma.
También es una competencia entre modelos de gobernanza.
Las sociedades democráticas buscan desarrollar la IA preservando los derechos fundamentales, la transparencia y la rendición de cuentas. Los sistemas autoritarios suelen priorizar el control estatal y la vigilancia. Los estándares establecidos hoy pueden influir en cómo se gobierna la IA en todo el mundo durante las próximas décadas.
Por esta razón, el enfoque de Europa en materia de regulación de la IA tiene una importancia que va mucho más allá de sus propias fronteras.
La IA como cuestión económica y de seguridad
La inteligencia artificial ya no es simplemente una cuestión de política económica.
Según Benifei, la IA está cada vez más vinculada a la seguridad nacional, las capacidades militares y la influencia geopolítica.
Los países que controlen recursos informáticos avanzados, infraestructuras de datos críticas y estándares tecnológicos dispondrán de una importante ventaja estratégica. La capacidad de acceder o restringir tecnologías clave puede convertirse en un poderoso instrumento de presión geopolítica.
Esta realidad exige que los responsables políticos vayan más allá de la política de innovación tradicional y consideren la IA como parte de un marco más amplio de seguridad económica y resiliencia estratégica.
La OTAN y el futuro de la seguridad
La creciente integración de la IA en los sistemas de defensa plantea importantes interrogantes para la OTAN y las instituciones de seguridad transatlánticas.
Benifei considera que la OTAN debería centrarse en garantizar la interoperabilidad entre los sistemas aliados, reforzar la ciberresiliencia, combatir la desinformación y proteger las elecciones democráticas de la manipulación.
Al mismo tiempo, subraya la importancia de mantener un control humano efectivo sobre las aplicaciones militares de la IA.
A medida que los sistemas automatizados se vuelven más sofisticados, la supervisión democrática y la rendición de cuentas deben seguir siendo principios fundamentales. Las decisiones que implican seguridad y defensa no pueden simplemente delegarse en algoritmos opacos.
De cara al futuro
Cuando se le pregunta sobre el futuro de la cooperación transatlántica en tecnologías emergentes, Benifei se muestra cautelosamente optimista.
Ve varias trayectorias posibles para la relación entre Europa y Estados Unidos. Si bien las tensiones y los desacuerdos son inevitables, la asociación fundamental probablemente perdurará.
Sin embargo, Europa debe entrar en esa asociación desde una posición de mayor fortaleza.
Lograr esto requerirá inversión, capacidad tecnológica, unidad política y una visión estratégica clara. La autonomía estratégica, si se aplica con criterio, no debería debilitar la alianza transatlántica. Al contrario, Benifei sostiene que una Europa más capaz y segura de sí misma se convertirá en última instancia en un socio más sólido para Estados Unidos.
A medida que la inteligencia artificial continúa transformando las economías, las sociedades y las relaciones internacionales, Europa se enfrenta a un desafío decisivo. Las decisiones que se tomen hoy en materia de innovación, regulación, soberanía y cooperación no solo determinarán el futuro digital de Europa, sino también su papel en el nuevo orden mundial emergente.
El debate sobre la IA va, por tanto, mucho más allá de la tecnología. Se trata del futuro equilibrio entre libertad y seguridad, innovación y rendición de cuentas, dependencia y autonomía. En ese debate, Europa no pretende simplemente participar, sino liderar.
Imagen: © Unión Europea 2026 – Fuente: PE
